• 專稿 | 杜尚別峰會為上合組織轉型和長遠發展注入強大動力

    發布時間: 2021-09-26 14:03:03
    來源:本站原創
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    2021年9月17日,上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成員國元首理事會第二十一次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。

    上合組織成員國元首討論重點

    這次峰會是在特殊的歷史條件下召開的一次與眾不同的會議:

    首先,這是上合組織成立20周年的紀念性峰會,對以往的成就總結和未來發展規劃必然是成員國元首們討論的重點;

    其次,新冠疫情仍在各成員國及全地區蔓延,開展有效的衛生防疫合作和疫后經濟恢復是上合組織面臨的具體任務;

    再次,今年5月以來,因美國不負責任的倉促撤軍使阿富汗形勢突變,遏制阿富汗境內的恐怖主義、極端主義勢力激活和外溢,防止因疫情和經濟困難發生人道主義危機,也將是上合組織大家庭對阿富汗這個觀察員國理所應當體現的關注和責任。

    成為構建新型國際關系重要平臺

    習近平主席在本屆峰會上發表了內涵豐富、觀點明確、寓意深邃的講話。講話高度概括了中國政府在上述問題上的立場和態度,并對把握上合組織未來發展方向和應對近期挑戰提出了重要建議。

    關于上合組織走過的20年歷程,習主席充分肯定了被歸納為“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”,在上合組織政治、安全、經濟、人文合作實踐中的指導意義,成為各成員國致力于世界和平與發展和人類進步事業實踐中的共同精神財富。

    在“上海精神”的指引下,上合組織區域合作不僅成果卓著,而且在全球和地區形勢進入新時期后實現了成員國隊伍、合作領域和合作方式的逐漸轉型,成為促進構建新型國際關系和人類命運共同體理論創新與實踐探索的重要國際平臺。

    上合組織受到前所未有挑戰

    隨著世界和地區進入了新的發展時期,上合組織在百年未有之大變局形勢下,同樣面臨著新的考驗和抉擇。世界經濟動能的轉變正引起全球產業鏈和價值鏈的重組,既有的國際體系和國際規則受到前所未有的挑戰。

    國家關系正在經歷兩次大戰以來最深刻的變化,世界各國對國際關系民主化的訴求正形成歷史潮流,國際社會的職責也將被賦予更多新的內容。正如習主席在本屆峰會上的講話中所指出,“上海合作組織已經站在新的歷史起點上”。站在這個新起點上,為上合組織破解時代難題和長遠發展,習主席提出的5點建議體現了中國領導人在新的歷史背景下對“上海精神”的時代詮釋。

    20年發展仍歷久彌新“秘訣”

    一是恪守互信、互利原則,平等協商共克時艱。成員國不論大小在政治上一律平等的原則,是上合組織的凝聚力和生命力所在,是上合組織走過了20年發展道路仍歷久彌新的“秘訣”。在追求共同的合作目標的前提下,建立超越政治體制、意識形態、文化傳統等重大差異的政治互信關系,是上合組織區別與舊式國際組織的重要特征之一。

    上合組織這一核心基因在20年間不斷加強,并被成員國以及越來越多的國家主體所認同。支持各成員國探索適合本國國情的發展道路和治理模式,支持各自平穩推進國內重要政治議程,拒絕“教師爺”式的指指點點,不允許外部勢力以任何借口干涉地區國家內政,這是上合組織20年來秉持的宗旨,也是今后仍將繼續恪守的重要政治原則。

    二是堅持共同、合作理念,密切協作保障安全。上合組織成立之初即以安全合作實踐先行,走出了不結盟、不對抗、不針對第三方獨特道路。由此創新出一種并非將自身安全建立在對別國安全和國際安全構成威脅前提下的新型合作安全模式,并由此逐漸完善和提煉為“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全”的上合組織新安全觀。

    在當前地區受到全球大變局影響而出現新冠疫情引發公共衛生危機構成非傳統安全威脅、國家間因邊境領土水源爭端造成軍事沖突、阿富汗形勢疾變可能造成的極端主義外溢和人道主義危機等形勢下,上合組織面臨的安全威脅因素更加復雜、多變和嚴峻。

    堅持上合組織新安全觀,完善安全合作機制,落實反極端主義公約等重要法律文件,構建各成員國維護社會穩定能力,安危共擔、密切協作,是打造地區安全共同體的根本途徑。

    三是尊重多元、多樣特點,聯動共享和諧共生。上合組織雖初建于歐亞地區,但卻涵蓋了民族文化和經濟模式存在極大差異性的6個國度。2017年上合組織實現擴員后,印度和巴基斯坦的加入,使這種差異性更加顯著。

    由于堅持了“尊重多樣文明、謀求共同發展”的原則,這種差異性的擴大并沒有阻礙上合組織的健康發展。開放性和包容性是上合組織成立以來一直向國際社會展示的重要特色,在當前全球變局時代堅持開放融通、互學互鑒更是上合組織帶領所有成員國規避發展風險、走向共同繁榮的必經之路。

    習主席代表中國政府做出承諾

    我們注意到,為助力疫情后地區經濟恢復,習主席代表中國政府承諾:愿與各成員國繼續分享市場機遇,力爭未來5年上合組織國家累計貿易額實現2.3萬億美元目標,并將設立中國-上海合作組織經貿學院,將啟動實施二期用于共建“一帶一路”合作專項貸款,向各成員國提供1000名扶貧培訓名額,建成10所魯班工坊,在“絲路一家親”行動框架內開展30個合作項目等。

    習主席的重要建議和鄭重承諾,不僅體現了中國繼續推動上合組織建設的初心,也為本組織在成立20年后順利實現轉型和長遠發展注入了強大動力。

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